Проект закона «Об иностранной безвозмездной помощи Кыргызской Республике» может стать инструментом давления правительства на НКО

Проект закона «Об иностранной безвозмездной помощи (содействии) Кыргызской Республике  и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Кыргызской Республики», в случае его принятия, может негативно сказаться на деятельности всех НКО. Об этом говорится в аналитическом отчете «Международного центра по некоммерческому законодательству».

Статья 6 законопроекта предлагает предоставление широких прав правительству Кыргызской Республики для осуществления контроля над предоставлением и использованием иностранной помощи, практически вне каких-либо административных правил, которые бы ограничивали возможный произвол. 

«Чрезмерное регулирование иностранной помощи может привести к сокращению финансирования НКО в Кыргызстане из зарубежных источников, что в свою очередь приведет к сокращению оказываемых данными организациями социальных услуг населению, в то время, когда население страны в них остро нуждается. Например, на основе данных полномочий исполнительный орган власти может ввести в стране новое требование - получение предварительного разрешения властей для получения иностранной помощи (как это сделано в некоторых тоталитарных странах)», - отмечают авторы отчета.

Законопроект пронизан идеей о том, что «иностранная помощь» содержит в себе те или иные потенциальные угрозы для Кыргызстана. Для предотвращения этих угроз авторы законопроекта предлагают ввести в стране систему тотальных предварительных проверок всех организаций, которые получают финансирование из зарубежных источников.

«Эти опасения не имеют под собой никаких оснований. В 2009 году во времена президентства Бакиева также были попытки ограничения иностранного финансирования НКО. В то время инициаторы ограничения не смогли привести ни одного примера, когда та или иная НКО осуществляла деятельность в пользу иностранного донора во вред Кыргызстану. Следует помнить, что в «Уголовном кодексе» и «Кодексе об Административной ответственности» уже установлена ответственность за все общественно опасные деяния (правонарушения и преступления)», - говорится в отчете.

Напомним, что проект Закона «Об иностранной  безвозмездной помощи (содействии) Кыргызской Республике и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Кыргызской Республики» был внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша 1 декабря 2011 года спикером Акматбеком Келдибековым и депутатом Эльмирой Джумалиевой.