Депутаты скрывают информацию о том, почему они передают свои голоса другим

Депутаты парламента Кыргызстана не хотят объяснять, почему не ходят на работу. На суде слуги народа пытаются отстоять «право» скрывать информацию.

По крайней мере, такой вывод можно сделать, послушав доводы Вероники Киреевой, которая защищает народных избранников от активистки, требующей дать информацию о депутатах, которые не ходят на заседания палаты. За них по любым вопросам голосуют их коллеги, которым те дают доверенности.

Актуальность вопроса о низкой явке депутатов на заседаниях парламента все растет. Из-за отсутствия кворума без рассмотрения остаются с десяток законопроектов, которые разрабатывались с участием гражданского общества и на которые доноры тратили немало ресурсов.

В результате широкого использования практики голосования по доверенности судьбоносные для страны вопросы решают 30-40 депутатов, которые нажимают на 3-5 кнопок. Но в случаях голосования по конституционным законам, эта процедура не работает.

Наблюдатели утверждают, что 120 депутатов, избранных в Жогорку Кенеш (ЖК, парламент страны), ни разу так и не собрались в полном составе в зале заседаний. Это подтверждается и фото, видеоматериалами из парламентской хроники. Часто вопрос поднимают и сами депутаты, спикер и его заместители.

Сотрудница Общественного фонда «Голос свободы» Жаныл Сартова решила выяснить, кто из депутатов сколько раз выдавал доверенности для голосования и по каким причинам эти слуги народа отсутствовали на работе. В ноябре 2011 года она сделала соответствующий запрос. После того, как аппарат Жогорку Кенеша проигнорировал ее запрос, Сартова обратилась в суд.

Межрайонный суд города Бишкек 2 марта 2012 года постановил частично удовлетворить требования Сартовой — дать информацию об «общем количестве доверенностей, выданных депутатами ЖК». Правозащитники заявили, что представление информации в таком виде «сводит на нет актуальность запрашиваемой информации» и обратились с апелляционной жалобой в Бишкекский городской суд, требуя предоставить весь объем информации, который они запросили.

Сегодня, 2 мая суд под председательством судьи Антонины Рыбалкиной рассматривал апелляционную жалобу. Юрист «Коалиции за демократию и гражданское общество» Азамат Адилов, представлявший интересы истца, напомнил об общественной значимости запрашиваемой информации и несостоятельности аргументов защиты.

«Ответчик пытается убедить нас, что информация о причинах выдачи доверенностей на голосование — сверхсекретная информация. При этом, в законах оговаривается обязанность Жогорку Кенеша работать прозрачно. Если следовать логике защиты, Жогорку Кенеш надо вообще закрыть!» — заявил Адилов.

Представитель стороны защиты Вероника Киреева, в свою очередь, апеллировала к «Закону о статусе депутата».

«Согласно этому закону, депутат не подотчетен и не ответственен за выступления в Жогорку Кенеше и результаты голосования. А личная жизнь депутатов — состояние их здоровья, похороны родственников, вступление в брак, похороны или свадьбы родственников — это конфиденциальная информация! Даже если мы укажем в ответе на запрос, что депутат дал доверенность на основании справки о здоровье — это уже раскрытие его личной информации!» — сказала Киреева и заявила: «все государственные органы обязаны защищать депутатов».

Последняя фраза вызвала недоумение судей и после короткого обмена репликами, Рыбалкина признала, что оговорилась. Она подчеркнула, что Жогорку Кенеш готов предоставить запрашиваемую информацию, но акцентировала внимание судей на неясности цели запроса.

«Запрошенная информация — это огромный объем данных и нам не ясно, для чего Сартова их запрашивает? Потом эти данные могут использовать, чтобы давить на депутатов», — резюмировала Киреева.

Представитель истца заявил, что «риски использования запрашиваемой информации для давления на депутатов — слишком неясны, чтобы считать это аргументом».

Жаныл Сартова заявила «Voice of Freedom», что ей интересна эта информация «как гражданину Кыргызской Республики».

«В рамках проекта фонда «Голос свободы» по доступу к информации, находящихся в ведении государственных органов, я обратилась как гражданка, чтобы выяснить, насколько депутаты соблюдают «Закон о регламенте» в части передачи права голоса по доверенности. Соответственно, я запросила число депутатов, которые воспользовались этой процедурой, и попросила назвать их фамилии», — рассказала Сартова.

Руководитель названного проекта, юрист Общественного фонда «Голос свободы» Асель Орузбаева заявила об абсурдности требований стороны защиты раскрыть цель запроса.

«Согласно «Закону о доступе к информации», запрашиваемое лицо не обязан объяснять цель запроса. Статьи 33 и 52 Конституции Кыргызстана гарантируют каждому гражданину право на истребование информации в госорганах и ее распространение», — сказала Орузбаева.

Напомним, что после принятия новой редакции Конституции путем всенародного голосования в июне 2010 года, Кыргызстан объявила себя парламентской страной. По новой конституции полномочия президента страны серьезно урезаны. Все вопросы в сфере экономики и социального сектора решает премьер-министр, который подотчетен парламенту.

Судебное заседание закончилось тем, что судьи решили дополнительно изучить «Закон о статусе депутата». Следующее заседание, на котором стороны перейдут к прениям, назначено на 7 мая.

По материалам www